兩會上關(guān)于氫能和燃料電池的提案建議

      作為潔凈、高效的二次能源載體，氫能源被譽為人類的“終極能源”，發(fā)展氫燃料電池汽車已成為各國新能源汽車未來發(fā)展的共同戰(zhàn)略選擇。但是目前，國內(nèi)氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)化初期，存在不少發(fā)展的問題。

      針對這些問題，今年兩會期間，據(jù)統(tǒng)計有6位代表對加快推進(jìn)國內(nèi)氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出明確建議。

      全國人大代表、國網(wǎng)遼寧省電力有限公司董事長、黨委書記石玉東：關(guān)于加強(qiáng)氫能立法頂層設(shè)計 促進(jìn)清潔能源高效利用的建議

      近幾年我國氫能發(fā)展成為社會關(guān)注熱點，部分省市發(fā)展氫能積極性高漲，但頂層設(shè)計的缺乏與供應(yīng)鏈體系不健全成為阻礙氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，國家層面缺乏立法保障，全國性統(tǒng)籌力度不夠，導(dǎo)致有效投入與氫能發(fā)展之間存在不平衡、不充分的問題。

      石玉東建議：一是完善氫能立法頂層設(shè)計，及早有序推出國家層面相關(guān)法律法規(guī)，明確氫能在能源體系中定位，確定歸口部門相關(guān)職責(zé)，集約人才資源優(yōu)勢，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)地方因地制宜、結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)計發(fā)展戰(zhàn)略。

      二是將氫能發(fā)展明確納入“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)氫能與其他能源協(xié)同發(fā)展，打破行業(yè)壁壘，避免資源低效配置，形成一體化全國性氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局，帶動氫能相關(guān)行業(yè)健康、有序發(fā)展，支撐國民經(jīng)濟(jì)增長。

      三是加強(qiáng)氫電綜合技術(shù)科研及產(chǎn)業(yè)支持力度，對清潔能源制氫及氫燃料電池進(jìn)行專項科技及政策支撐，降低電制氫成本，利用氫燃料電池技術(shù)進(jìn)步拓展氫能需求，完善氫能供需體系建設(shè)，實現(xiàn)清潔低碳、安全高效的能源目標(biāo)。

      政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍：建議國家重點發(fā)展氫燃料電池汽車

      第十三屆全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍在一份提案中建議國家從能源安全的戰(zhàn)略高度更加重視氫能開發(fā)，系統(tǒng)推進(jìn)氫燃料電池汽車的研發(fā)與生產(chǎn)，盡快躋身世界前列：加快做好頂層設(shè)計，加快實現(xiàn)技術(shù)突破，加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，加快推動重點市場應(yīng)用。

      傅軍建議國家從能源安全的戰(zhàn)略高度更加重視氫能開發(fā)，系統(tǒng)推進(jìn)氫燃料電池汽車的研發(fā)與生產(chǎn)，盡快躋身世界前列，并從四個方面提出具體建議。

      傅軍認(rèn)為，目前，阻礙氫燃料電池汽車大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用的原因主要有兩個：一是技術(shù)問題，二是成本問題?；诙鄠€因素，現(xiàn)在使用氫燃料電池汽車的成本較純電動汽車和燃油車要高。為加快市場推廣應(yīng)用，國家可多管齊下降低氫燃料電池汽車的使用成本：一是利用每年要減少的1000億度電來制氫；二是通過技術(shù)創(chuàng)新提高燃料電池的功率和運行質(zhì)量；三是對生產(chǎn)廠家、加氫站、使用者等給予一定的政策補貼，可先行在一部分省會城市試點推廣，再逐步在全國應(yīng)用，助推氫燃料電池汽車行業(yè)快速發(fā)展。

      長城汽車總裁王鳳英：加大氫燃料電池基礎(chǔ)科研投入 制定國家級頂層氫能規(guī)劃

      汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，來自汽車產(chǎn)業(yè)鏈的提案和建議備受行業(yè)關(guān)注。以下為全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英的議案建議：一政府引導(dǎo)加大氫燃料電池基礎(chǔ)科研投入，突破核心材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)品國產(chǎn)化；

      二、鼓勵、推動各地因地制宜開展氫能示范應(yīng)用，鼓勵地方政府創(chuàng)新激勵方式，推動大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群的形成；

      三、通過政策引導(dǎo)社會資本投入，鼓勵能源企業(yè)牽頭建立穩(wěn)定、便利、低成本的氫能供應(yīng)體系；

      四、完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)，加快氫氣納入能源管理體系后的管理細(xì)則制定；

      五、制定國家級頂層氫能規(guī)劃，合理規(guī)劃加氫站，制定長期穩(wěn)定的燃料電池汽車發(fā)展政策。

     王鳳英代表還在《關(guān)于加快我國氫能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 促進(jìn)氫燃料電池汽車全面均衡發(fā)展的建議》中提出：

     目前我國氫能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是加氫站建設(shè)進(jìn)展極為緩慢，已經(jīng)嚴(yán)重影響了國內(nèi)燃料電池汽車的發(fā)展步伐。

     為此，王鳳英代表認(rèn)為，氫燃料電池汽車是新能源汽車重要發(fā)展方向，是我國新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略能否持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。她呼吁，我國急需加強(qiáng)氫能源基礎(chǔ)設(shè)施尤其是加氫站的建設(shè)發(fā)展，理順整個氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，以此推動我國氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。王鳳英代表建議：

      第一、改變加氫站補貼形式，加大補貼力度，避免加氫站成為地方政府形象工程，“建而不用”。

      第二、制定相關(guān)政策，聚焦車用氫燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)，以及制氫、儲氫、加氫等核心技術(shù)的研發(fā)。

      第三、細(xì)化氫能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并出臺相關(guān)政策，明確加氫站建設(shè)及運營監(jiān)管的相關(guān)制度，建議參照天然氣加注站的管理方式對加氫站進(jìn)行管理。

      第四、加強(qiáng)頂層設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃全國加氫基礎(chǔ)設(shè)施，降低審批難度。

      第五、整合優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵多方合作，組建加氫站建設(shè)運營“國家隊”，統(tǒng)一規(guī)劃我國氫燃料電池汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略布局，促進(jìn)氫能源產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。

      政協(xié)委員、中國石化天津石化公司黨委書記李永林：制定氫能及氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)頂層發(fā)展規(guī)劃

       全國政協(xié)委員、中國石化天津石化公司黨委書記李永林建議，制定氫能及氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)頂層發(fā)展規(guī)劃，制定適合的、可操作的氫能產(chǎn)業(yè)管理規(guī)范和法規(guī)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件重點攻關(guān)，實現(xiàn)全面國產(chǎn)化。

      李永林表示，迫切需要國家出臺加氫站審批主體、建設(shè)審批流程以及補貼政策的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)和支持氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營。

      全國人大代表、中國石化集團(tuán)齊魯石化公司總經(jīng)理韓峰：推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)國家能源轉(zhuǎn)型

      “氫氣作為二次能源和清潔能源載體，是推進(jìn)能源革命的重要抓手?！比珖舜蟠?、中國石化集團(tuán)齊魯石化公司總經(jīng)理韓峰近日在接受記者采訪時說，他今年向全國人代會提出的建議將重點圍繞推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)國家能源轉(zhuǎn)型，以及山東省如何打造全國老工業(yè)城市和資源型城市轉(zhuǎn)型升級標(biāo)桿。

      為把握能源轉(zhuǎn)型變革先機(jī)、推動中國氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。韓峰建議做好頂層設(shè)計，盡快出臺國家氫能發(fā)展戰(zhàn)略，把氫能發(fā)展納入國家“十四五”能源規(guī)劃，明確氫能發(fā)展目標(biāo)和路線；發(fā)揮煉化等行業(yè)主力企業(yè)的產(chǎn)業(yè)及技術(shù)優(yōu)勢，針對瓶頸問題開展科技攻關(guān)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，組織開展制氫、儲氫、運氫、加氫一體化布局建設(shè)；制定政策支持體系，提高政策支持的精準(zhǔn)度，助力氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

      全國人大代表、鎮(zhèn)海煉化黨委書記呂亮功：建議加快推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

      呂亮功表示，我國在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還面臨一些問題：一是產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。二是關(guān)鍵核心技術(shù)尚未突破。三是總體成本過高。四是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相對滯后。

      鑒于此，呂亮功建議：一是盡快出臺國家層面氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃路線圖。從國家層面，健全政策管理體系，完善頂層設(shè)計，制定合理產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖；從地方層面，各地結(jié)合自身優(yōu)勢，利用產(chǎn)業(yè)集群，積極推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

      二是利用石化企業(yè)發(fā)展氫能的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動制氫從以灰氫為主逐步向藍(lán)氫和綠氫過渡，保障國家能源安全。石化企業(yè)具有豐富的低成本灰氫資源優(yōu)勢(即96%的氫氣來源于化石燃料，藍(lán)氫指由化石燃料制取，但輔以二氧化碳的捕捉和利用等處理，綠氫指利用可再生能源電解制取)，是目前國內(nèi)主要氫氣生產(chǎn)來源之一。同時，石化企業(yè)在全國擁有網(wǎng)絡(luò)化的天然氣管網(wǎng)和終端加油站，具有管道輸氫和布局加油/加氫站的天然優(yōu)勢。

      三是突破核心技術(shù)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。借鑒有關(guān)國家經(jīng)驗，明確以財政支持的氫能和燃料電池研發(fā)計劃，設(shè)立專業(yè)化的國家能源研究院和氫能重點試驗室；四是完善氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系。

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